摘要：德國可再生能源政策是德國政府2011年做出的能源轉向決議中的重要內(nèi)容，被德國政府視為“能源轉向的發(fā)動機”。德國政府希望通過以可再生能源為依托的新能源體系，使德國成為世界上能源效率zui高、zui環(huán)保的國民經(jīng)濟體，同時保障能源價格的可支付性以及本國較高的福利水平。
　　
　　德國生物質能、風能和太陽能光伏發(fā)電迅猛增長，不論是國內(nèi)按時間縱向對比，還是在上與其他國家橫向對比，德國可再生能源的整體發(fā)展都獲得了很大成功。這個成功的核心因素就是在過去10年給投資者確定了穩(wěn)定的政策框架，這個框架中zui重要的部分就是2000年公布的《可再生能源法》，尤其是它所規(guī)定的強制收購補貼體系。
　　
　　德國政府的可再生能源政策對于吸引投資是成功的，但是無力控制每年上網(wǎng)的可再生能源電力的總量。隨著可再生能源的增多，德國的能源經(jīng)濟發(fā)生了明顯變化，其中電價的上漲成為質疑德國可再生能源政策的主要原因。各方面的利益集團所持有的不同立場給政府施加了較大壓力，改革勢在必行。但是2013年關于改革措施爭執(zhí)不下，加上聯(lián)邦議院換屆選舉，致使可再生能源政策沒有實質性改變。由于可再生能源對能源轉向的重要性，導致能源轉向的實施幾乎原地踏步，更多表現(xiàn)出來的是雷聲大雨點小。另外，由于圍繞電價的討論，德國能源轉向在上的示范作用也有所減弱。
　　
　　德國未來可再生能源政策的發(fā)展取決于新的聯(lián)邦政府如何貫徹其執(zhí)政協(xié)議中的相關原則。從目前的協(xié)議來看，德國政府沒有打算進行*的“體制變革”，而是依然實行強制收購制，不實行配額制，更不會將可再生能源擴建的費用納入國家預算體系中。但是較為明顯的是，政府的能源政策將向工業(yè)和煤電企業(yè)的利益傾斜，堅持用電大戶減免可再生能源分攤費的例外規(guī)定，原因是害怕失去就業(yè)崗位和削弱德國工業(yè)的競爭力。這對于可再生能源的進一步擴建可能會產(chǎn)生阻礙作用。
　　
　　和世界其他國家一樣，德國在促進可再生能源開發(fā)利用的過程中也繞不開環(huán)保目標與經(jīng)濟發(fā)展目標之間的矛盾，而目前的經(jīng)濟發(fā)展又是以常規(guī)能源為支撐。新政府的可再生能源政策實際上明顯向經(jīng)濟發(fā)展傾斜。德國以大力開發(fā)可再生能源為基礎的能源轉向政策實施的前景尚不能說非常樂觀，其示范作用也將繼續(xù)經(jīng)受嚴峻考驗。